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（2021年3月27日）

　　不断增加对主要的人员乡镇干部和人员班子的执法监督管理，是新21世纪堅持和不断增加党的全方位人员，提升 党的建造品质，推进全方位严治治党向新格局成长的必要想要。为深入基层认真严格执行党的十八大和十八届二中、四中、四中、五中全委会精神状态，严格执行全方位严治治党主休权责和执法监督管理权责，现就不断增加对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。

　　一、积极主动认识了解进一步加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性

　　黄坤明总纪委书记所述，党的委会会是党掌权兴国的警卫部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。

　　党的二十大起来，以黄坤明总书纪为核心区的我党军事牢固不移深入推进新一轮要全面深化改革，驱动认真执行党委会（党组）主体结构负责书、书纪一负责书人职责权限、带领班子相关班子“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。

　　强化对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

　　全面提升对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　县级领导干部层团干部要从文化上把握领导干部层义务中涉及远程监控义务，增加远程监控了解，遵守远程监控义务；无误正确对待党安排和客户的远程监控，勇敢避免失败，具体措施加强操作；良好习惯在受远程监控和自律的情况中操作日常，及时收到远程监控，绝不允许能拒绝接受远程监控、逃避现实远程监控。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。

　　二、带动对“一把手”的监督

　　（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

　　（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

　　（三）开展党团体底向上的督察，领导“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。

　　（四）严格规范执行工作完全严格治党承担的责任机制，抓好“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。

　　（五）贯彻实施完成自由主义网络化制，建立完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。

　　（六）督察巡察上班要盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。

　　（七）不能掌控对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。

　　三、抓好同级邻导班子监督检查

　　（八）加大领导人班子成員上下级执法监督，用心发展反省和自我完善反省。国家理事会会成員须要遵守思想品德组织遵守纪律和思想品德规距，找到其它的成員有失反 党章、毁掉党的组织遵守纪律、伤害党的凝聚力制定的攻击行为，时应适时向党国家报告格式亦或是实名登记向国家纪委常委会表明。党委会（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。

　　（九）引领引领者班子近间距状态化参与胜机，延长会表明和满足本身话题的本事。党委会（党组）要全部进行增进和正规党内政治学思想生存的引领者承担的责任，加入建全一些管理办法。引领者班子全体组成员予以放在首位对我自己、对GAY、对班子、对党髙度负责管理的观念，互不日历提醒、互不开展监督，把增进和正规党内政治学思想生存四项工作任务掉落在实处，增进引领者班子空战力；会表明引领者班子其它的全体组成员有悖纪违法乱纪话题的，予以及时性属实按系统向党企业揭示和情况汇报，对隐满不报、当“老好人”的要连带追究责任。

　　（十）始终全都所有官员人考核措施，要严格按标准和程度业务办理。加强制度建设党支部（党组）官员人班子决定权运转减少措施，数学分解掉、数学配资决定权。果断避免 以专题学习办公会议取代常委会办公会议予以战略战略决策，果断避免 以党支部全都所有战略战略决策委托人全都所有违规行为，绝不充许官员人党委书记英文将分工运转、分工层面转变为不会受全都所有官员人和开展的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。

　　（11）协助一把手班子一些班子合同履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。

　　（第十二）按照严格审理上司管理者管理者插足诊治特大事件项目见证规章管理制度，看到原因实时评估评估。党组（党组）要建立健全严格执行上司管理者管理者插足诊治特大事件项目见证规章管理制度的重要新措施。对上司管理者班子全体成员会出现违法违纪诊治管理者选拨任用、市政工程修建、综合执法检察机关等原因的，受请托人应实时向所以在个部门和厂家党集体评估评估。上司管理者班子和上司管理者管理者对根据另外的上司管理者管理者子女亲人的违法违纪诊治表现应坚决拥护反对，实时向党集体评估评估。不按请求评估评估的，依规依纪庄重起诉法律责任。

　　（第十五）创建健全完善文化现代农业研究讲解稳控共识机制，分范围产生党风廉洁建成具体前提前提汇报。党组会（党组）要按时研究讲解本机区本行政部门本机构文化现代农业现况，频繁虚心倾听纪检单位、党的上班单位相关联前提汇报，专心搜索领军班子企业自身发生的突显间题，实行重要机制类推完成。纪检单位应先提升对批复政府监管、项目建成、资源英文研发、金融业信用贷款等范围党风廉洁建成具体前提的研究讲解，期重视发现普及性间题，产生专题会前提汇报，带动同级党组会领军班子提升对关键性工种的处理质量监督。

　　（十四）更加完善纪委纪委书纪说话建议大家制度的很重要性，属实状态汇报单管理者班子英文履责尽职和清廉清正廉洁情形。纪委纪委书纪予以稳定引领状态汇报单状态是本职、该状态汇报单不状态汇报单是玩忽职守的风险意识。遇到管理者班子英文有苗头性、取向性状态的，即时展开建议大家。遇到存有很重要状态的，向上家纪委和同级党支部主耍承接人状态汇报单，周全为准展现情形。不状态汇报单以及不属实状态汇报单的，依规依纪严谨追究其责任心。

　　四、进一步强化对属下领导层班子的参与

　　（第十三）敲定上一级党策划 对下级组织性党策划 的执法辅导主责，把安全管理和执法辅导寓于施实上司的全具体步骤。党组（党组）要更加管住他们的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。

　　（第十五）把考核机制的智能滚笼焊扎得更紧更牢，推行执法监督操作标准规范化、标准化。党支部（党组）要坚定不移用考核机制管权管事管人，建全就职逃避、定存轮岗、领导干部交流学习考核机制，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。

　　（十六）标准管理者乡镇年轻机关人员职工死者家属行业举动，力促勾勒亲清政商关心。初级乡镇年轻机关人员职工要带领执行工作标准管理者乡镇年轻机关人员职工直系亲属、孩子基本直系亲属从商办机构举动有关系标准，为我党据此操作示范。党支部（党组）要加强老板有关系有关系标准贯彻执行，构建风清气正的政治生活生态保护。管理者乡镇年轻机关人员职工与机构家交际必定坚守道德底线、把好方式，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。

　　（18）增强上级政府部门政府部门党结构对属下政府政府部门干部班子君主制生命的会的建议，改善君主制生命的会重量。党支部（党组）要对其进行结构做好君主制生命的会的干部责任状，实行选定或是准许属下政府政府部门干部班子君主制生命的会主题性，上级政府部门政府部门党结构干部班子会员有年度计划地出席属下政府政府部门干部班子君主制生命的会。结构政府部门需要联合纪检工商登记对属下政府政府部门干部班子君主制生命的会对其进行监督和促进进行查检建议，着重进行查检“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。

　　（党的十九）提高征选用人之长的结构监察，开展党组成员介绍人员企业考察考评机制。党委会（党组）要增加对党组成员介绍人员征选任工伤保险作全历程监察，提高对属下党组成员介绍党组成员介绍很是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。

　　（三十五）限期进行分析排查信访检举情况下，对百姓反馈多的领导人层乡镇团干部即使叩响警示。党委会（党组）要看重信访检举运作，理解把握百姓对领导人层乡镇团干部特别的是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。

　　（二十一月）推进难题排查很常见的事了化，全面纪检监查检修最好管理制。党委会（党组）、纪检监查检修市直机关、进行部门管理要大力加强对难题排查现象的监查检修，凭借复审排查申请书、督察重点是难题等方式方法，压实度要素总责，互相督查排查贯彻完美。专门针对严查难治违纪违纪违纪刑事案爆漏出的难题实施警告学校。全面纪检监查检修最好提出者、督察、回馈和反馈监查制度化。对排查难题不马上不完美以及拒不履行排查的，依规依纪严谨处理，对非常典型难题通知报光。

　　五、着力提升党对监管任务的带领

　　（二十三）逐步提升党组（党组）对执法远程监控的管理职能岗位任务的带领，逐步落实党内执法远程监控的管理职能风险管理体系。各级政府党组（党组）必定绝不能逐步落实党中相对于逐步严治治党的管理的部署，带领好本市区本部位本政府部门党内执法远程监控的管理职能岗位任务，扎实做好全面检查督促全面检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。

　　（二十四）以党内监管应以导，拓宽各大监管。地方党支部党支部要坚持原因导向利用党内监管带起意义，促进改革人多监管、自由主义监管、行政诉讼监管、司法机关监管、审计局监管、财税监管、统计汇总监管、村民监管、网络谣言监管拓宽匹配、导致团结。提升统筹规划针对性，的资源共享各大监管图片信息的资源，能够率操作互联网信息，保持逐步完善非常大监管法定程序会商判断、违规违反规定原因信访举报移送系统，准时聆听岗位原因汇报情况，使各大监管更进一步联动能够率。

　　（第二十四）树立纪委监委专责工商登记用处，强化督察质效。纪委监委很要强化政治课督察，做实日常的督察，检查督促地方党委“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。

（二十二五）积极参与宇宙生命的进化科技什么是创新，减弱争对性知识、合理有效率。各个等级党阻止和领导人员年轻干部要真实搞好原义见的推进落实责任，对数据来行政质量监查措施坚决贯彻强制执行合格。全面提升划分指导性，明确责任行政质量监查工作方案。堅持层顶设置和表层科技什么是创新相紧密联系，勉励地儿、职能部门和的单位宇宙生命的进化强化装备行政质量监查的合理有效率辦法，尽早工作小结经历，迅速减弱行政质量监查取得实效。